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      福建省水利廳關于開展城鄉供水一體化試點規劃編制工作的通知

      來源: 發布時間:2019-03-01 次瀏覽

      莆田市水利局,福鼎、柘榮、東山、長汀、沙縣、尤溪、閩清、長泰、連城等縣(市)水利局

      保障農村飲水安全是實施鄉村振興戰略的重要內容,是堅持高質量發展落實趕超,實現城鄉融合發展及城鄉基本公共服務均等化的具體要求。為全面提升我省農村飲水安全保障水平,經省政府同意,決定在有條件的市、縣開展城鄉供水一體化試點。指導試點市、縣做好規劃編制工作,現就有關事項通知如下

      一、明確發展目標

      各試點市、縣要在全面總結評估城鄉飲水安全現狀的基礎上,堅持問題導向,按照全域覆蓋、因地制宜、建管并重、兩手發力的原則,結合鄉村振興戰略的部署要求,以城鄉供水一體化發展為舉措,打破城鄉界限實現水資源的統一管理和配置,統一規劃,分期實施,著力構建從源頭到龍頭的城鄉供水安全工程體系、規范化管理體系,健全工程長效運行管理機制體制,全面提升農村飲水安全保障水平,實現城鄉供水跨越式發展。

      城鄉供水一體化主要預期目標是:經過3~5年的建設,基本形成城鄉供水同步發展的新格局,城鄉自來水普及率不低于95%,供水水質達標;1000m3/d以上水廠供水服務人口比例達到80%90%,水源保護區劃定率100%。同時,通過全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任,建立專業化管理機構和建立工程長效運行機制,全面提升城鄉供水保障水平。

      二、規劃編制的具體要求

      (一)加強對規劃編制的組織領導。各試點市、縣水利部門要主動向當地政府匯報,成立城鄉供水一體化規劃編制工作領導小組,負責組織協調水利、發改、衛健、環保、財政、住建等部門,確保城鄉供水規劃以當地城鄉發展總體規劃為依據,與水功能區劃及水資源、水污染防治、生態環境保護等規劃相協調。水利部門要確定分管負責人及熟悉業務的技術人員負責,認真做好規劃編制工作。

      (二)認真開展現狀調查評估。對本地區近年城鄉供水現狀進行調查和評估,主要內容包括:水源地(含公共、自備水源)保護、水源水量和水質、居民與工商業及其它行業用水量、用水人數、實際人均用水標準、現狀供水設施運行狀況、供水水量、供水水質和水壓、供水普及率和可靠性、用水方便程度等。

      (三)因地制宜確定技術路線。按照“城鄉一體、統籌規劃、國有控股、集約經營”的思路,以城鄉供水一體化為引領,打破行政區域界線,統籌城鄉協調發展,合理確定工程布局,重點推進大水源、大水廠、大管網建設,在滿足不斷增長的區域用水量需求的同時,提高區域供水水質、供水保證率和供水集約化水平。

      (四)創新建設和運營管理體制。按照“先建機制,后建工程”的要求,市、縣(區)應組建城鄉供水一體化實施主體,由當地政府授予特許經營權,作為城鄉供水一體化建設的唯一實施主體,負責建設管理和運行維護??捎墒∷顿Y集團控股或參股組建供水企業;鼓勵有實力的水務企業參股或控股組建供水企業;有條件的地方也可自行組建城鄉供水一體化水務企業。

      (五)與鄉村振興等規劃的協調。城鄉供水一體化規劃涉及面廣,情況比較復雜,應按照實施鄉村振興戰略的要求,順應城鄉發展規律和演變趨勢,特別是對集聚提升類村莊,推進農村供水規?;瘶藴驶l展;城郊融合類村莊,推進城鎮供水管網向周邊農村延伸;特色保護類村莊,結合產業發展和鄉村旅游,合理確定供水規模和供水保障方案,提高供水保證率;搬遷撤并類村莊,限制新建和擴改建供水工程,統籌考慮擬遷入或新建村莊的供水工程建設方案。

      (六)加快前期工作,確保規劃質量。各試點市、縣要及時足額落實規劃編制工作經費,明確規劃編制工作的承擔單位,集中力量,按照《福建省城鄉供水一體化建設試點規劃導則》(暫行)要求,抓緊開展編制工作。規劃編制應由水利、給排水乙級及以上資質的單位承擔。莆田市、福鼎市、柘榮縣、東山縣、長汀縣、沙縣、尤溪縣、閩清縣、長泰縣、連城縣等第一批試點市、縣,6月底前將規劃成果報我廳。

      規劃成果經我廳合規性審查后,由試點市、縣人民政府批復。其他有條件的市、縣(區)應積極開展前期工作,抓緊編制城鄉供水一體化規劃。對條件成熟的單項工程可同步編制實施方案或初步設計。

      附件:《福建省城鄉供水一體化建設試點規劃導則》(暫行)

      福建省水利廳

      2019225

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